Народното събрание прие на първо четене промените на Закона за отбраната и въоръжените сили
08.10.2025 г.
Статутът на Върховното главно командване бе в центъра на изказванията.
Спирдон Спирдонов
Днес след обяд със 125 гласа „за“, 40 „против“ и 8 „въздържали се“ народните представители приеха на първо четене внесените от Министерския съвет изменения и допълнения на Закона за отбраната и въоръжените сили. В близо двучасовата дискусия участваха главно депутати от ПГ на Възраждане, на чийто въпроси и притеснения отговаряха министърът на отбраната Атанас Запрянов и председателят на Комисията по отбрана Христо Гаджев. Министърът посочи, че в хода на провеждания Стратегически преглед на отбранителната политика в Министерство на отбраната е извършен анализ на процесите по планиране и изграждане на отбранителните способности, ресурсното осигуряване на отбраната, управленските процеси и процедури, както и на окомплектоването с личен състав. С настоящия проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България се предлагат изменения и допълнения, които ще внесат яснота при прилагането му и са насочени към подобряване на ефективността на системата за отбрана и системата за национална сигурност.
Очевидно е, че всеобхватният характер на промените, каквито не е имало от приемането на закона през 2009 г., ще породи предложения за второто четене. Според изказванията, те ще бъдат свързани с текстове, които се отнасят до конкретизиране на понятието „възпиране“, като задача на въоръжените сили, механизмът за подготовката на оперативните процедури за функциониране на Върховното главно командване, формирането на заплащането на цивилните служители по трудово правоотношение, разликата между военно положение и положение на война, по-дългия срок за ползването на платения годишен отпуск, почивките на военнослужещите и др. Най-често бе повтаряно съмнението, че Върховното главно командване ще изпълнява чужди нареждания. На това министърът отговори, че то е национално командване.
Депутатите изслушаха само доклада на Комисията по отбрана. Нямаше такива от останалите осем, в които бе разпределен законопроектът. Както в доклада, така и в представянето на проекта от министъра, бяха посочени всички промени, за които неведнъж сме информирали. Стана ясно, например, че разширяването на обхвата на обучаемите в професионалните колежи с въвеждане на категорията „колежани“ ще доведе неминуемо и до допълнение в Закона за военноинвалидите и военнопострадалите с оглед регламентиране на посочената категория обучаеми като правоимащи лица по този закон, за да придобият качество на военноинвалиди, респ. близките им – на военнопострадали.
Акцентирано бе върху анализи на Министерство на отбраната, които показват, че по-високата пределна възраст на военнослужещите, неупражнили правото си на пенсия, на практика ограничава процеса по пенсионирането и при вече значително подобреното заплащане, те предпочитат да останат на служба по-дълго. Нещо повече, при тази усложнена среда за сигурност, все още висок некомплект в българската армия и все повече набиращ скорост процес на модернизация, би могло да се помисли относно пределната възраст за военна служба за военнослужещите, които не са упражнили правото си на пенсия за осигурителен стаж и възраст. Хората предпочитат да служат по-дълго, заяви министърът.
С направените предложения в законопроекта се подобрява статусът на членовете на семейството на командирован военнослужещ или цивилен служител на длъжност в задгранично представителство, международна организация или в друга международна инициатива, при пребиваване с него в страната по местоназначение, аналогично на уредбата по Закона за дипломатическата служба. Смята се, че това ще помогне за преодоляване на проблема с недостатъчното кандидати за служба зад граница.
„В мирно време Въоръжените сили изпълняват задачи по откриване и неутрализиране на безпилотни системи чрез използване на технически средства при защита на военни обекти и войскови райони, както и на военни формирования, техника и военни плавателни средства, разположени извън войсковите райони, въз основа на утвърдени от министъра на отбраната процедури и правила, отчитащи използването на техническите средства.“ Това е новата, десета по ред, задача на Въоръжените сили, която ще бъде регламентирана при окончателното приемане на промените в закона. Използването на оръжие и бойни средства ще се разрешава от министъра на отбраната в случаите на нарушаване от безпилотно въздухоплавателно средство на географски зони, в които полетите на безпилотни въздухоплавателни средства са забранени или ограничени над военни обекти и над войскови райони, както и над военни формирования и военни плавателни средства, разположени извън войсковите райони, когато експлоатацията на безпилотни въздухоплавателни средства е забранена или ограничена. Също и в случаите на нарушаване от безпилотно плавателно средство на границите на забранени с известие до мореплавателите зони и пунктовете за базиране на военни плавателни средства.
Според правилника на Народното събрание депутатите могат да правят писмени предложения за изменения и допълнения в приетия на първо гласуване законопроект в 7-дневен срок от приемането му.
